2016年山西省基层医疗卫生高级专业技术资格评审工作安排意见

2016年度全省基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审工作安排意见

　　根据《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（中发〔2016〕9号）、《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》（人社部发〔2016〕57号）、《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》（人社部发〔2015〕94号）精神，按照省人力资源和社会保障厅《关于做好2016年度专业技术职称评审工作的通知》（晋人社职字[2016]29号）安排部署，为建立“定向评价”、“定向使用”的基层卫生专业技术人员高级职称评价机制，结合我省农村、城市基层卫生工作实际和岗位要求，制定本评审安排意见。

　　一、基层医疗卫生高级专业技术职务

　　基层医疗卫生高级专业技术职务设置基层主任医（药、护、技）师和基层副主任医（药、护、技）师职务。

　　基层医疗卫生高级专业技术职务适用于县级医院、县级专业公共卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构的卫生专业技术人员。

　　基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审分为“县级”和“乡镇社区级”。

　　专业技术人员参加基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审，取得相应基层主任医（药、护、技）师资格和基层副主任医（药、护、技）师资格。所取得的资格限于在基层医疗卫生机构聘任相应专业技术职务。取得“基层（副）主任医（药、护、技）师（县级）”资格，可以在全省基层医疗卫生机构中聘任相应的专业职务；取得“基层（副）主任医（药、护、技）师（乡镇社区级）”资格，可以在全省乡镇卫生院或社区卫生服务中心（站）中聘任相应的专业职务。

　　取得相应基层副主任医（药、护、技）师资格并被基层医疗卫生机构聘任的任职年限，可作为参加基层主任医（药、护、技）师资格评审的依据，不能作为参加非基层的卫生系列主任医（药、护、技）师任职资格评审的依据。

　　二、评审范围

　　全省各级各类医疗卫生计生机构中，符合申报评审条件的专业技术人员。

　　非基层医疗卫生机构专业技术人员申报基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审，可不受单位岗位职数的限制。

　　县级医疗卫生机构专业技术人员申报基层医疗卫生乡镇社区级高级专业技术职务任职资格评审，可不受单位岗位职数的限制。

　　三、评审方法

　　基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审采取考评结合的方法，实行淘汰制。评审与全省卫生系列高级专业技术职务任职资格评审同时进行。基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审专业实践能力考试按照县级、乡镇社区两个级别分别划线，考试成绩当年有效。参加评审人员必须参加当年度组织的专业实践能力考试并达到合格线。专业实践能力考试淘汰率为15%左右(全科医学、儿科学、急诊医学等专业实践能力考试淘汰率为10%左右)。

　　同一年度，专业技术人员不可同时申报全省卫生系列高级专业技术职务任职资格评审和基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审。

　　四、评审条件

　　(一)基本条件

　　1、政治及职业道德要求。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，积极工作，勤奋学习，克己奉公；具有良好的思想素质和职业道德，全心全意为人民服务；能全面、熟练地履行岗位职责，积极承担医疗、预防、（科研）及培养指导下级卫生专业技术人员任务，团结协作，圆满完成本职工作。

　　2、学历和任职要求。须具备以下条件之一：

　　（1）具备本科以上学历，任现职满5年及以上；

　　（2）具备大学专科学历，晋升正高要求从事本专业工龄满25年，任现职5年及以上；晋升副高要求从事本专业工龄满20年，任现职5年及以上。

　　（3）具备中专学历，晋升乡镇社区级正高要求从事本专业工龄满30年，任现职5年及以上；晋升县级及乡镇社区级副高要求从事本专业工龄满25年，任现职5年及以上。中专学历不能正常晋升县级基层医疗机构正高级专业技术职务任职资格。

　　关于学历认可，均以本单位经过学历学位清查认定核实的，国家教育行政部门和国务院学位委员会承认的，与本人所实际从事专业相同或相近的毕业证书或学位证书为准。近年取得的成人教育学历，所学专业须与本人实际从事技术工作的专业相同或相近。非医、药卫生类院校取得的与医、药科学研究、临床诊疗、护理等非明显相关的学历不得按医疗卫生类相近专业对待。1970年至1976年进入普通高等学校学习的大学普通班毕业生仍按晋人职通字〔2001〕87号文件执行。

　　任现职年限是指自本单位根据国家和我省专业技术职务聘任的有关规定聘任相应职务之当年算起，实算至2016年底，即:要求任职满5年，为2011年底前聘任。

　　对在执业资格制度中有明确规定，取得该专业执业资格，可聘任特定系列专业技术职务的，可作为晋升特定系列上一级专业技术职务的任现职条件。

　　国有医疗卫生计生单位中占编的专业技术人员取得任职资格后，未被本单位根据国家和我省有关规定在相应岗位聘任的工作时间，不得计算为相应的任职时间。非公医疗卫生单位，根据《劳动合同法》签订有效劳动合同的专业技术人员，根据国家专业技术职务任职资格评价有关规定取得任职资格后，从事相应专业技术岗位工作时间可以从取得相应任职资格时间开始计算。

　　由其它临床医学专业转岗申报全科医学、儿科、急诊医学专业主任医师或副主任医师，可不受需在现岗位工作满2年的要求，所取得的任职资格只能在全科医学科、儿科、急诊科等相应的岗位上聘任。

　　3、学术水平与业务技术能力要求。基层医疗卫生专业技术人员要求系统掌握本专业的基本理论和专业知识，了解本专业国内新理论、新知识、新技术，并能应用于实际工作,有较丰富的基层卫生工作实践经验，能熟练处理本专业常见病、多发病及危急重症抢救等；具有较强的业务组织指导能力，能够指导本专业下级人员的专业技术工作; 能够规范书写实际专业技术工作有关的医学文书及资料（如病历、诊断报告、治疗方案、健康管理档案、突发公共卫生、妇幼保健事件或疫情处理报告、分析或讨论报告、技术工作总结等）；尽职尽责完成本职岗位所应承担的工作任务，平均每年参加本专业工作不少于35周，工作成绩突出。

　　⑴全科医学类：在全方位开展健康促进、疾病预防、诊疗、康复、社区护理等方面有一定的经验；能根据社区情况制定社区诊断，熟练掌握主要慢性病的一、二、三级预防，以及急症的鉴别诊断、紧急救治处理与转诊；通过对病例的筛查，能及时准确地发现常见慢性病人，并对其进行长期跟踪服务；能正确识别、评价与干预心理行为疾患和家庭、社区健康问题。具有一定的基层卫生保健的组织管理能力。能制定社区不同人群的健康计划，组织实施，并对全过程进行评价。

　　⑵内科系统：熟练掌握正确的病史采集和物理学检查；掌握常见疾病的发病原理及其诊断、鉴别诊断要点和处理原则；掌握常用诊疗技术、相关技能及常用药物的正确使用；对较复杂疑难病症能做出正确诊断并及时安全转送；具有较高的门诊医疗组织和管理能力。

　　⑶外科系统：对外科领域内疾病、危急重症能作出正确的诊断、鉴别诊断和初步处理；熟练掌握各种外科中型手术的指征、手术操作技术、手术前后处理等；具有较高的病房和门诊医疗组织和管理能力。

　　⑷公共卫生：掌握系统的预防医学理论，三级预防原则及步骤；熟悉常见传染病的防治、检疫、隔离措施；具有组织实施传染病、慢性病及地方病、寄生虫病等防治方案能力，能承担流行病学调查任务；熟悉儿童免疫规划、学校卫生、健康咨询、健康检查、检查结果的判读及健康指导；熟练进行公共卫生有关业务活动的设计及数据的收集、处理工作。

　　⑸妇幼保健：参与本专业年度工作计划的制定、协调、实施和效果评价；熟练开展本专业妇幼保健咨询、健康教育，完成本专业调查、监测、干预项目的组织实施及评价。

　　⑹药学：掌握本专业的基本理论知识，具有较丰富的药学工作经验，了解医院药学管理及法规的基本内容；掌握药品供应、调配及管理等各项工作的技术要求和操作规范；掌握毒、麻、精神药品等特殊药品的管理规定，了解药品不良反应监测的程序与监测方法。

　　⑺护理: 掌握护理专业的基础理论与专科知识，具有丰富的临床护理经验；掌握本专科疾病的护理要点、治疗原则，能熟练掌握本专科护理技能；能独立解决本专科疑难重症病例的护理问题。

　　⑻医技类：了解本专业现状及发展动态，较熟练掌握本专业各项技术操作及相关技能，有丰富的实践经验；能吸收最新技术、应用于本专业，为相关学科提供准确的诊断、检查报告，参与有关疾病的诊断、治疗、预防工作；了解本专业仪器设备的原理、性能、使用及其安装、保养和维护。

　　⑼中医：熟悉中医基础理论、了解中医经典著作及与本专业有关的各家学说；能运用中医理、法、方、药进行辩证论治，对本专科领域内较复杂疑难的疾病、危急重症有深入的了解，并能正确的诊断和处理；掌握与本专业有关的现代医学临床知识及技能；有一定的门诊医疗组织管理能力。

　　中药人员应熟练掌握中药的加工炮制、制剂和配方等各种技术操作，并在某一方面有所专长；掌握300种以上中药的性味、功能、鉴别、质量检查、配伍禁忌等全面技术。

　　4、考核要求。

　　（1）工作实绩考核：申报基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审人员，必须参加以工作业绩为核心的工作实绩考核，如实填写《山西省卫生专业技术人员工作实绩考核表》，同时提交能够全面反映本人任现职以来专业工作数量和质量的《专业技术工作总结》。《专业技术工作总结》应包括专业技术人员完成的本专业工作的数量和质量。数量指标应从专业技术人员任现职以来的年均基本医疗工作数量和公共卫生工作数量等体现；专业工作质量应通过专业工作取得的效果、做出的贡献、社会同行的认可程度来衡量。《山西省卫生专业技术人员工作实绩考核表》和《专业技术工作总结》要求科主任、院长签字，加盖单位公章，并在单位公示5天以上。

　　（2）年度考核和任职期满考核:申报基层医疗卫生高级专业技术职务任职资格评审人员，要求任现职以来近5年的年度考核、任职期满考核结果都须在称职以上。

　　5、继续教育要求。继续医学教育学分审核登记按照省卫生和计划生育委员会《关于将继续医学教育工作纳入单位和专业技术人员综合考评目标的通知》（晋卫〔2014〕44号）要求进行。

　　(二)业绩与成果具体量化条件

　　1、申报基层主任医（药、护、技）师人员需提交能够全面反映本人任现职以来专业工作数量和质量的《专业技术工作总结》。

　　申报县级基层主任医（药、护、技）师人员还须在国家级或可视同国家级医学学术刊物公开发表研究方向一致的专业学术论文一篇以上。

　　2、申报基层副主任医（药、护、技）师人员需提交能够全面反映本人任现职以来专业工作数量和质量的《专业技术工作总结》。

　　(三)病案(专题报告)

　　设病床的临床科室专业人员填报任现职以来近5年的《常见病、多发病处理或主刀（指导）手术病例一览表》（以下简称《病例一览表》），要求县级50例、乡镇社区30例，其中每年病例数不少于10%。

　　从《病例一览表》中随机抽取原始病案（县级5份、乡镇社区3份）。病案须符合原卫生部《病案书写规范》和医疗核心制度要求，能体现申报者所在职级医生的职责，有申报者的查房、分析、修改和签字等内容，并对整个病历书写的规范性进行把关。病历能反映申报者学术水平与业务技术能力，达到正高或副高级别要求。对于外科病案，应有申报者本人术前讨论、术中记录及术后查房记录。

　　非临床科室专业人员和不设病床的临床科室专业人员须撰写一份专题报告。专题报告要反映本人专业特长和专业技术水平，体现申报者主要学术水平与业务技术能力，达到正高或副高级别要求，字数一般应为2000字左右。

　　五、其它有关事项

　　（一）评审工作纪律。按照省人力资源和社会保障厅《关于严格职称申报评审程序严肃工作纪律有关问题的通知》（晋人社职字[2011]75号）要求，认真落实责任，严格申报评审程序，严肃申报评审工作纪律，确保评审结果的客观、公正。实行谁审核、谁签字、谁负责的制度。对工作中不执行有关规定，不按程序操作，违反评审工作纪律等问题，将追究有关人员、单位、部门责任，进行严肃处理。申报人员须如实填报和整理申报评审材料，若有虚假内容一经查实，取消当年申报参评资格或评审通过资格，并在一定范围内进行通报，对有关当事人视情节轻重，给予取消1-3年申报资格的处分。

　　（二）申报推荐程序。继续实行个人申报、单位审查推荐、主管部门审核的申报推荐程序。各推荐单位要按照文件精神，以工作业绩为核心，注重临床实际能力，认真核实申报材料, 重点是申报人的学历证明、资格证书、获奖证书、工作业绩等材料的真实性，把好申报准入关。单位组织推荐时，要成立由群众代表、同行专家、单位领导共同组成的评议组，对申报人的职业道德、工作态度、学术技术水平、工作能力和业绩贡献等进行综合评价，提出推荐名单。单位根据评议组（或专家委员会）提出的推荐名单，研究确定推荐人选。各单位组织申报时要严格实行三次公示制度。

　　（三）从2016年起，省人社厅不再进行事业单位高、中级专业技术资格评审申报名额核准。各有关事业单位要严格遵守《关于进一步加强事业单位岗位设置和人员聘用工作的通知》（晋人社厅函[2013]625号）中“除个别经批准实行职称评聘分开的单位外，今后事业单位没有相应层级专业技术岗位空缺，不得申报评审技术职务任职资格”的规定。

　　（四）评审答辩，按照原省人事厅《关于印发〈山西省高级专业技术职务任职资格评审答辩规则〉的通知》（晋人职字〔2006〕）30号）执行。采取答辩材料评判及专业答辩命题匿名制、现场答辩公开进行的办法，实行答辩成绩淘汰制。

　　（五）答辩材料要求。答辩材料包括《专业技术工作总结》、论文、病案、专题报告等材料。参加上年度评审答辩未通过者，再申报参评时提交的《专业技术工作总结》、论文和专题报告须为新撰写并符合相关要求；所提供的病案须有近一年来的5份新病案。

　　评审所要求的论文，均须是任现职期间独立完成或合作完成排名第一，在国内（CN）和国际（ISSN）统一刊号公开出版发行的本专业期刊和专业大报的科学技术版面上发表的，与本人实际从事专业学科一致的专业学术论文，字数一般应为2000字左右。

　　凡申报时提供的学术刊物，都要在互联网的万方数据资源系统、重庆维普中文科技期刊数据库、清华同方、中国知网等国内主流数据库网站上进行检索、验证。申报者在上报评审材料时须将学术刊物与网上检索页一同附上，并加盖单位人事（职称）印章。

　　（六）专业工龄的计算。专业工龄是专业技术人员自参加工作以来，实际从事某一专业技术工作的在岗合计年限。关于专业工龄计算的起始时间，以本人档案中原始记载的，取得中等及以上专业教育学历、或高级中学毕业经相应专业培训以后，实际从事本专业技术工作的时间为准；军队转业的专业技术人员，以本人服役期间提干之后从事专业技术工作的时间为准，实算至2016年底。即：要求专业工龄满20年，为1996年底前从事本专业工作；要求专业工龄满25年，为1991年底前从事本专业工作；要求专业工龄满30年，为1986年底前从事本专业工作。

　　（七）有下列情况者不予参加考试和评审：

　　1、按照《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等国家法律、法规规定，不允许参加考试和评审者；

　　2、伪造学历、学位、荣誉证书者，谎报成果、弄虚作假、剽窃他人医疗、科研成果者，严重违反专业能力考试纪律者，三年内不准参加考试评审；

　　3、工作严重失职或有重大事故，其中医疗事故责任者未满3年，医疗差错责任者未满1年；

　　4、凡收受红包、拿回扣、开单提成等情况，经组织查实者；

　　5、在评审中采取不正当手段拉关系、走后门、搞不正之风和无理取闹者；

　　6、其它严重违反人社、卫生计生行政部门规定不允许参加考试和评审者。

　　（八）申报评审材料要求：

　　1、市人力资源和社会保障局、省直主管部门（单位）出具的推荐函。

　　2、《专业技术职务任职资格评审表》一式五份，并贴近期一寸免冠照片(要求与专业实践能力考试报名表的上传照片同底)。

　　3、任现职期间或近5年来的《专业技术工作总结》一式五份，须按照附件1要求格式打印，经所在单位审查并加盖单位印章。

　　4、《常见病、多发病处理或主刀（指导）手术病例一览表》（附件6）或专题报告（附件2）原件一式三份。